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一、科学计划保证新农村扶植可延续成长

受持久形成的城乡二元体系体例影响，我国城乡成长不服衡，农村依然对比掉队。从整体上来讲，农村面孔没有底子改变，情况脏、乱、差，使得城乡差距表示得更较着、更凸起。而中心“一号文件”专门提出了要在科学计划的指导下进行新农村扶植。

某些地域农村扶植计划的误区

今朝，各地扶植新农村的群众积极性不竭升高，处所当局也在全力推动，主流环境是好的，可是有两种思惟倾向值得注重。一种倾向是中心决议新农村扶植后，有的处所没有可以或许准确地舆解和把握中心新农村扶植“出产成长、糊口余裕、乡风文明、村容整洁、经管平易近主”方针与要求，缺乏对农村下层的查询拜访，没有形成有针对性地的工作方式和工作步调，简单地将新农村扶植理解为搞工程扶植，盲目地搞活动，有能力要干、没有能力也要干。另外一种倾向是恐惧做农人工作，怕接触农村的工作，担忧矛盾复杂、政策性强、不容易把握，担忧没有钱欠好干事、做欠好事，不肯意负责任。

闻名旅游计划筹谋机构——北京绿维计划设计院有关专家认为：城乡有别随机应变有特色者保存。我国城市计划历来获得当局、学界与业界的高度存眷，也获得了很多成就，那我们是否是便可以将城市计划的经验照搬到农村计划扶植中来呢?农村计划有着分歧于城市计划的特点，只有随机应变，凸起特色，才能使农村计划获得科学的成长。

1、随机应变 ------全国现有村落320多万个，天然前提、经济成长、糊口风俗等环境千差万别，东、中、西部地域有不同，统一个地域也有较大不同，村落整治需要随机应变，不竭立异和完美。安身已有前提开展村落整治，凡是能用的或者经革新后能用的衡宇和举措措施，都要加以充实操纵。农人急需的是配套道路、供水、排水等举措措施，改变村容村貌。

2、量力而行------农村居平易近收入程度不高，当局财力有限，尽管中心已和正在采纳一系列办法逐渐增添财务向“三农”的投入，但短时间内不成能增添大量投入，新农村扶植只能安身已有的根本，解决农村成长中急需解决的紧急问题。

3、凸起特色------改良农村人居情况的同时，要把是不是能尽可能保存原有衡宇、原有气概、原有绿化，凸起农村特色，作为一项根基要求。平易近族的就是世界的，农村若是掉去其特色，只会酿成一个个微型城市，很难吸引到合适的投资与追求差别化的城市旅客。

二、新农村扶植融资渠道

1、中心专项资金--2006年国度支农资金将达3397亿元

1998～2003年，中心财务直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元，2005年到达2975亿元，2006年打算在这一根本上新增400多亿，到达3397亿元。2006年的支农资金比上年增加14.2%，占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中心撑持新农村扶植的决心之大，可见一斑。

2、金融机构撑持

中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨鼎新工作会议上强调，银行业金融机构要依照科学成长不雅的要求，为增进社会主义新农村扶植供给有用撑持。

农村信用社

社会主义新农村扶植为农村信用社成长供给了广漠的空间。当前农信社要出力进行法人治理布局的完美和科学经管机制的扶植,鼎力抓好营业立异,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思绪、新机制搞活小企业融资;加大对财产化、财产集群形成的撑持力度,增添助学和消费信贷的投入,鼎力成长结算、信用卡和理财服务等以手续费为重点的中心营业。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改良已迫在眉睫。农村信用社要进一步健全公共财务体系体例和阐扬政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,出格对农村“两水”(饮水和浇灌用水)、“三网”(电、路、通信网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境表里发卖市场)等根本举措措施扶植等带有政策性的范畴要加大投入。

贸易银行

贸易银行贷款是市场行为，是把贸易资金用于具有高回报的项目扶植。贷款的原则是实施地域总量节制，与处所财务能力挂钩，同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等身分。把城建行业贷款总量节制限额分化到各省级分行，并经由过程监测确保各地不得冲破，以提防对处所当局过度融资的风险。在项目分类指导上，对收费项目原则限制在直辖市、省会城市、打算单列市和地级市以上的市区项目，要求项目资本金比例在20%(含)以上;对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和打算单列市，和人均gdp高于全国平均程度的地级市的项目，项目资本金要求进一步提高到30%(含)。

刘明康指出，贸易银行也要鼎力增添对具有资本优势和财产优势的农产物财产带、主导财产出产基地、农产物专业市场扶植的资金投入,撑持外贸和新兴范畴的农村贸易企业,扩大对农村私营业主、平易近营企业金融服务的笼盖率。

3、经营地盘资本的融资

这种体例以当局垄断地盘一级市场为手段，充实操纵地盘计划和地盘储蓄进行融资。颠末对地盘的开辟，实现分歧地段，分歧价钱，操纵让渡、租赁、拍卖等体例取得地盘资本的经营收益进行城镇扶植投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠平沽地盘置换根本举措措施的老路，改成以市场运作，整合经营城镇资本，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开辟、边增值、边经营、边成长的思绪。

4、以特许经营为首要体例的市场化融资

这种体例以国度与平易近营相连系、平易近营投入为主。特点是以少许国度投资带动大量平易近间资金(外资、内资)介入根本举措措施扶植，运作中实施扶植项目标法人责任制，确保资金实时到位，责、权、利明白。什么样的项目可以市场化融资?按照项目辨别理论，凡是可以收费的根本举措措施如供水、供气、污水处置、垃圾处置等应经由过程特许经营等体例，吸引包括平易近营资本在内的各类资金投入，当局依法进行监管;在街道公共举措措施的投资扶植和运营中也可测验考试实施特许经营轨制，将城市街道的路灯、垃圾搜集举措措施、公厕、书报亭、告白牌等举措措施同一计划和拜托经营经管。以特许经营为首要体例的市场化融资，划定了当局和企业两边的责权力，实质上在当局和平易近营企业之间成立起了一种合作关系。经由过程这种合作关系，使当局与企业两边各尽所能，各司其职，优势互补，从而实现效率和社会福利的最大化。

闻名旅游计划筹谋机构——北京绿维计划设计院有关专家认为：“四两拨千斤”，指导农村多元化投资。中心专项资金看起来数额复杂，但若是撒在泛博的中国农村，倒是无济于事，并不克不及从底子上改变农村近况，实现新农村扶植的方针。在这种环境下，当局撑持综合运用国债、税收、财务贴息、以奖代补等的政策手段，阐扬财务资金“四两拨千斤”的感化，从实质上来说是鼓动勉励各类工商企业投资农业，指导农人自立开展农村公益性举措措施扶植，形成农业多元化投入款式。

成长农村旅游意义

我国农村旅游的成长已有必定的期间，此中既有成功的案例，也有掉败的教训。社会主义新农村扶植计谋的实施，又为农村旅游鼎力成长注入了新的活力，带来了新的汗青机缘，进一步成长指了然标的目的，明白了农村地域成长旅游业的最终方针是要在尊敬当地农人意愿的条件下，增进农村根本举措措施扶植，科学计划，改变农村庄后面孔，实现农人增收，增进农村精力文明扶植。可以说，社会主义新农村扶植计谋是我们成长农村旅游业的指导方针。

对新农村扶植感化

提高农人糊口程度、改良农人糊口前提是新农村扶植要解决的根基问题，这个问题是不是可以或许解决，是党的“社会主义新农村”扶植问题成败的一把标尺。而解决这个问题的底子前途，就是要鼎力成长农村经济：一方面是保证农业出产的稳步增加，另外一方面是推动农村非农财产的健康成长，和经由过程城市的“反哺”，想方设法地增添农人收入。

最近几年来，农村的成长实践证实了一点，那就是多种非农财产在解决农村残剩劳动力，增添农人收入，改良农村财产布局等方面都阐扬了相当主要的感化。我们应该注重到，农村旅游在此中饰演的主要脚色，和对一些农村地域经济与社见面貌的改良所起到的增进感化。

1.农村旅游增进农村出产成长

成长农村旅游，尤其是成长大中城市周边的农村旅游，可以实现城市自愿撑持农村成长，吸引城市的资金及人材向农村流动，且合适市场纪律，真正的表现“城市反哺农村”的方针。农村经济成长，需要进行财产布局和产物布局的调整，形成高附加值的经济财产。而旅游财产，是村落经济中最具有附加值的财产。同时，旅游业能推进农村甚至全国的经济布局调整和经济增加体例改变，提高农业的平均利润率，实现“出产成长”的方针。

2.农村旅游让农人的钱袋兴起来

经由过程成长农村旅游，可使农村自食其力，靠本身气力获得成长，进而削减国度对农村的搀扶资金。同时，当地农人介入投资、经营旅游业，可增添其可安排收入，实现“糊口余裕”的方针。

3.农村旅游拂动村落文明风

农村旅游财产，最终是服务财产，是文化财产。没有以旅客为天主的服务精力，就难以取得市场的承认，更不容易取得经济的收益。是以，成长农村旅游，必定在市场的指导下，在实际的教育下，培育了农人市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的黉舍，服务教育将农人培育成为文明卫生礼貌的公平易近。成长农村旅游，大量的外来文化和进步前辈思惟带入农村，可以敏捷提高农人的文化程度，使农人接管进步前辈思惟，实现思惟改变，实现“乡风文明”的方针。

4.农村旅游打造农村整洁情况

农村旅游中的旅游休闲情况的打造，农家欢迎前提的扶植，都是最根本的内容;旅游对于情况卫生及整洁景不雅的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生前提的改良，推动情况治理，推动村落整体扶植的成长。最为主要的是，旅游休闲要求，村落面孔不是千村一面，而是各具特色;旅游最求个性化、特色化、原生态文化根本、独一性等等，都形成了旅游村落的怪异面孔和村容，是打破今朝新农村扶植中千村一面的最好模式。可以说，成长农村旅游，有利于农村甚至全国加速扶植资本节俭型、情况友爱型社会，有利于护卫资本和情况，增进农村科学计划与根本举措措施扶植，实现“村容整洁”的方针。

5.经由过程农村旅游社区介入增进农村经管平易近主

在成长农村旅游的进程中，鉴戒国外进步前辈经验，提高旅游业在当地社区的介入度，在尊敬农人意愿的条件下进行农村扶植，健全党组织带领的布满或里的村平易近自治机制，进一步完美村务公开和平易近主议事轨制，提高当地农人的平易近主、法治意识，实现“经管平易近主”的方针。

北京市郊区县实施的新农村五项根本举措措施扶植

北京市郊区县已进行并逐渐实施的新农村五项根本举措措施工程，包括农村平安饮水、街坊路等项目。

一、科学计划保证新农村扶植可延续成长

受持久形成的城乡二元体系体例影响，我国城乡成长不服衡，农村依然对比掉队。从整体上来讲，农村面孔没有底子改变，情况脏、乱、差，使得城乡差距表示得更较着、更凸起。而中心“一号文件”专门提出了要在科学计划的指导下进行新农村扶植。

某些地域农村扶植计划的误区

今朝，各地扶植新农村的群众积极性不竭升高，处所当局也在全力推动，主流环境是好的，可是有两种思惟倾向值得注重。一种倾向是中心决议新农村扶植后，有的处所没有可以或许准确地舆解和把握中心新农村扶植“出产成长、糊口余裕、乡风文明、村容整洁、经管平易近主”方针与要求，缺乏对农村下层的查询拜访，没有形成有针对性地的工作方式和工作步调，简单地将新农村扶植理解为搞工程扶植，盲目地搞活动，有能力要干、没有能力也要干。另外一种倾向是恐惧做农人工作，怕接触农村的工作，担忧矛盾复杂、政策性强、不容易把握，担忧没有钱欠好干事、做欠好事，不肯意负责任。

闻名旅游计划筹谋机构——北京绿维计划设计院有关专家认为：城乡有别随机应变有特色者保存。我国城市计划历来获得当局、学界与业界的高度存眷，也获得了很多成就，那我们是否是便可以将城市计划的经验照搬到农村计划扶植中来呢?农村计划有着分歧于城市计划的特点，只有随机应变，凸起特色，才能使农村计划获得科学的成长。

1、随机应变 ------全国现有村落320多万个，天然前提、经济成长、糊口风俗等环境千差万别，东、中、西部地域有不同，统一个地域也有较大不同，村落整治需要随机应变，不竭立异和完美。安身已有前提开展村落整治，凡是能用的或者经革新后能用的衡宇和举措措施，都要加以充实操纵。农人急需的是配套道路、供水、排水等举措措施，改变村容村貌。

2、量力而行------农村居平易近收入程度不高，当局财力有限，尽管中心已和正在采纳一系列办法逐渐增添财务向“三农”的投入，但短时间内不成能增添大量投入，新农村扶植只能安身已有的根本，解决农村成长中急需解决的紧急问题。

3、凸起特色------改良农村人居情况的同时，要把是不是能尽可能保存原有衡宇、原有气概、原有绿化，凸起农村特色，作为一项根基要求。平易近族的就是世界的，农村若是掉去其特色，只会酿成一个个微型城市，很难吸引到合适的投资与追求差别化的城市旅客。

二、新农村扶植融资渠道

1、中心专项资金--2006年国度支农资金将达3397亿元

1998～2003年，中心财务直接用于三农资金的支出累计为9350多亿元。2004年为2626亿元，2005年到达2975亿元，2006年打算在这一根本上新增400多亿，到达3397亿元。2006年的支农资金比上年增加14.2%，占总支出增量的21.4%。今年总支出增量的五分之一强用到了农村。中心撑持新农村扶植的决心之大，可见一斑。

2、金融机构撑持

中国银监会主席刘明康在2006年2月召开的全国合作金融监管暨鼎新工作会议上强调，银行业金融机构要依照科学成长不雅的要求，为增进社会主义新农村扶植供给有用撑持。

农村信用社

社会主义新农村扶植为农村信用社成长供给了广漠的空间。当前农信社要出力进行法人治理布局的完美和科学经管机制的扶植,鼎力抓好营业立异,在继续做好农户小额信用贷款、农户联保贷款的同时,用新思绪、新机制搞活小企业融资;加大对财产化、财产集群形成的撑持力度,增添助学和消费信贷的投入,鼎力成长结算、信用卡和理财服务等以手续费为重点的中心营业。中国银监会主席刘明康指出,当前农村金融服务的改良已迫在眉睫。农村信用社要进一步健全公共财务体系体例和阐扬政策性银行的职能,提高履行公共服务的能力,出格对农村“两水”(饮水和浇灌用水)、“三网”(电、路、通信网)、“两气”(沼气、液化气)、“两个市场”(境表里发卖市场)等根本举措措施扶植等带有政策性的范畴要加大投入。

贸易银行

贸易银行贷款是市场行为，是把贸易资金用于具有高回报的项目扶植。贷款的原则是实施地域总量节制，与处所财务能力挂钩，同时考虑区域、政策导向、贷款质量和银行风险承受能力等身分。把城建行业贷款总量节制限额分化到各省级分行，并经由过程监测确保各地不得冲破，以提防对处所当局过度融资的风险。在项目分类指导上，对收费项目原则限制在直辖市、省会城市、打算单列市和地级市以上的市区项目，要求项目资本金比例在20%(含)以上;对非收费项目要求仅限于直辖市、省会城市和打算单列市，和人均gdp高于全国平均程度的地级市的项目，项目资本金要求进一步提高到30%(含)。

刘明康指出，贸易银行也要鼎力增添对具有资本优势和财产优势的农产物财产带、主导财产出产基地、农产物专业市场扶植的资金投入,撑持外贸和新兴范畴的农村贸易企业,扩大对农村私营业主、平易近营企业金融服务的笼盖率。

3、经营地盘资本的融资

这种体例以当局垄断地盘一级市场为手段，充实操纵地盘计划和地盘储蓄进行融资。颠末对地盘的开辟，实现分歧地段，分歧价钱，操纵让渡、租赁、拍卖等体例取得地盘资本的经营收益进行城镇扶植投资。跳出传统的“先基建、后招商”和靠平沽地盘置换根本举措措施的老路，改成以市场运作，整合经营城镇资本，以整合实现增值，在增值中推进整合，边开辟、边增值、边经营、边成长的思绪。

4、以特许经营为首要体例的市场化融资

这种体例以国度与平易近营相连系、平易近营投入为主。特点是以少许国度投资带动大量平易近间资金(外资、内资)介入根本举措措施扶植，运作中实施扶植项目标法人责任制，确保资金实时到位，责、权、利明白。什么样的项目可以市场化融资?按照项目辨别理论，凡是可以收费的根本举措措施如供水、供气、污水处置、垃圾处置等应经由过程特许经营等体例，吸引包括平易近营资本在内的各类资金投入，当局依法进行监管;在街道公共举措措施的投资扶植和运营中也可测验考试实施特许经营轨制，将城市街道的路灯、垃圾搜集举措措施、公厕、书报亭、告白牌等举措措施同一计划和拜托经营经管。以特许经营为首要体例的市场化融资，划定了当局和企业两边的责权力，实质上在当局和平易近营企业之间成立起了一种合作关系。经由过程这种合作关系，使当局与企业两边各尽所能，各司其职，优势互补，从而实现效率和社会福利的最大化。

闻名旅游计划筹谋机构——北京绿维计划设计院有关专家认为：“四两拨千斤”，指导农村多元化投资。中心专项资金看起来数额复杂，但若是撒在泛博的中国农村，倒是无济于事，并不克不及从底子上改变农村近况，实现新农村扶植的方针。在这种环境下，当局撑持综合运用国债、税收、财务贴息、以奖代补等的政策手段，阐扬财务资金“四两拨千斤”的感化，从实质上来说是鼓动勉励各类工商企业投资农业，指导农人自立开展农村公益性举措措施扶植，形成农业多元化投入款式。

成长农村旅游意义

我国农村旅游的成长已有必定的期间，此中既有成功的案例，也有掉败的教训。社会主义新农村扶植计谋的实施，又为农村旅游鼎力成长注入了新的活力，带来了新的汗青机缘，进一步成长指了然标的目的，明白了农村地域成长旅游业的最终方针是要在尊敬当地农人意愿的条件下，增进农村根本举措措施扶植，科学计划，改变农村庄后面孔，实现农人增收，增进农村精力文明扶植。可以说，社会主义新农村扶植计谋是我们成长农村旅游业的指导方针。

对新农村扶植感化

提高农人糊口程度、改良农人糊口前提是新农村扶植要解决的根基问题，这个问题是不是可以或许解决，是党的“社会主义新农村”扶植问题成败的一把标尺。而解决这个问题的底子前途，就是要鼎力成长农村经济：一方面是保证农业出产的稳步增加，另外一方面是推动农村非农财产的健康成长，和经由过程城市的“反哺”，想方设法地增添农人收入。

最近几年来，农村的成长实践证实了一点，那就是多种非农财产在解决农村残剩劳动力，增添农人收入，改良农村财产布局等方面都阐扬了相当主要的感化。我们应该注重到，农村旅游在此中饰演的主要脚色，和对一些农村地域经济与社见面貌的改良所起到的增进感化。

1.农村旅游增进农村出产成长

成长农村旅游，尤其是成长大中城市周边的农村旅游，可以实现城市自愿撑持农村成长，吸引城市的资金及人材向农村流动，且合适市场纪律，真正的表现“城市反哺农村”的方针。农村经济成长，需要进行财产布局和产物布局的调整，形成高附加值的经济财产。而旅游财产，是村落经济中最具有附加值的财产。同时，旅游业能推进农村甚至全国的经济布局调整和经济增加体例改变，提高农业的平均利润率，实现“出产成长”的方针。

2.农村旅游让农人的钱袋兴起来

经由过程成长农村旅游，可使农村自食其力，靠本身气力获得成长，进而削减国度对农村的搀扶资金。同时，当地农人介入投资、经营旅游业，可增添其可安排收入，实现“糊口余裕”的方针。

3.农村旅游拂动村落文明风

农村旅游财产，最终是服务财产，是文化财产。没有以旅客为天主的服务精力，就难以取得市场的承认，更不容易取得经济的收益。是以，成长农村旅游，必定在市场的指导下，在实际的教育下，培育了农人市场经济意识和服务顾客的文明。市场是一所最好的黉舍，服务教育将农人培育成为文明卫生礼貌的公平易近。成长农村旅游，大量的外来文化和进步前辈思惟带入农村，可以敏捷提高农人的文化程度，使农人接管进步前辈思惟，实现思惟改变，实现“乡风文明”的方针。

4.农村旅游打造农村整洁情况

农村旅游中的旅游休闲情况的打造，农家欢迎前提的扶植，都是最根本的内容;旅游对于情况卫生及整洁景不雅的要求，将大大推动农村村容的改变，推动卫生前提的改良，推动情况治理，推动村落整体扶植的成长。最为主要的是，旅游休闲要求，村落面孔不是千村一面，而是各具特色;旅游最求个性化、特色化、原生态文化根本、独一性等等，都形成了旅游村落的怪异面孔和村容，是打破今朝新农村扶植中千村一面的最好模式。可以说，成长农村旅游，有利于农村甚至全国加速扶植资本节俭型、情况友爱型社会，有利于护卫资本和情况，增进农村科学计划与根本举措措施扶植，实现“村容整洁”的方针。

5.经由过程农村旅游社区介入增进农村经管平易近主

在成长农村旅游的进程中，鉴戒国外进步前辈经验，提高旅游业在当地社区的介入度，在尊敬农人意愿的条件下进行农村扶植，健全党组织带领的布满或里的村平易近自治机制，进一步完美村务公开和平易近主议事轨制，提高当地农人的平易近主、法治意识，实现“经管平易近主”的方针。

北京市郊区县实施的新农村五项根本举措措施扶植

北京市郊区县已进行并逐渐实施的新农村五项根本举措措施工程，包括农村平安饮水、街坊路等项目。

社会主义新农村扶植在中国大地上如火如荼的进行着，把故国大地扶植得无比夸姣，让每一个农村面孔都发生天翻地覆的转变，但我们也应该熟悉到任然存在一些身分制约着我国社会主义新农村的扶植。

1、劳动力的缺掉

此刻农村的经济模式大部份是，留守白叟和儿童在家，年青人出外打工，并且越有文化的年青人，越是选择留在外面，好象无工不富。

2、重工商轻农业

农村的一个首要表现，就在于一个“农”字，而此刻，则严重的重工、商，轻农业。乃至，所谓的新农村革新，农村城镇化，更令人们逐渐离开地盘，差遣劳动力思惟上的对农业的不放在眼里，加快务农夫员的流掉。

3、养儿防老不雅念

在农村，因为农村的特征，人老后不克不及象城市职工一样，有退休金、保险等保障，只能靠儿女的孝心来保持老后的糊口，使白叟不克不及保证糊口的不变及质量，更形成了一个恶性轮回，不得不生，生了也纷歧定会养。

在老龄化愈来愈严重的社会大条件下，无疑是一个隐形的壮大的社会地雷。这些都制约了我国社会主义新农村的扶植，减慢了我国社会主义新农村扶植的程序，我们应该清醒的熟悉到这些具体的问题，并想法子解决好这些矛盾，为我国社会主义新农村扶植作出应有的进献。加速国度成长，增进人平易近糊口幸福。